各市（州）广播电视行政部门，四川广播电视台，中国广电四川分公司，峨眉电影集团，四川省广播电视学会，四川省影视发展联合会，四川省网络视听协会：

                              四川省广播电视局

                              2023年12月12日   

四川省广播电视和网络视听内容创作生产

发展规划（2023—2025年）

广播电视和网络视听工作是宣传思想文化工作的重要组成部分，内容创作生产是广播电视和网络视听的立身之本。党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在省委省政府坚强领导和社会各界共同努力下，四川广播电视和网络视听内容创作生产取得历史性成就，焕发出新的生机和活力。但与内容创作生产强省相比，在作品数量和质量上都有差距，发展不平衡不充分现象仍然存在，内容产业亟待做大做强。2023年至2025年是新时代文化强省建设的重要阶段，为深入学习贯彻习近平文化思想，推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀视听作品，广泛凝聚起全面建设社会主义现代化四川的精神力量，根据《四川省建设文化强省中长期规划纲要（2019—2025年）》、《四川省“十四五”文化发展和改革规划》、《四川省广播电视和网络视听“十四五”发展规划》，编制本规划。

一、总体要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的二十大和二十届中央历次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平文化思想和习近平总书记关于广电工作的重要指示批示精神，坚持把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，贯彻落实省第十二次党代会和省委十二届历次全会精神，聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，把创作生产优秀作品作为中心环节，按照“找准选题、讲好故事、拍出精品”重要要求，把推动高质量发展要求贯穿内容创作生产各方面全过程，加快构建精品荟萃、人才汇聚、产业集聚的广播电视和网络视听内容创作生产播出体系，推动视听大省向视听强省迈进。

（二）基本原则

坚持正确方向。坚持以习近平文化思想为指引，聚焦“七个着力”，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持为人民服务、为社会主义服务方向，坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一，坚持讲品位、讲格调、讲责任。

坚持以人为本。坚持以人民为中心的创作导向，把满足人民精神文化需求作为内容创作生产的出发点和落脚点，坚守人民立场，让人民成为作品的主角，把思想倾向和情感同人民融为一体，为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持创新创造。把握新发展阶段，贯彻新发展理念，积极探索有利于推出精品力作、壮大市场主体、激发创作活力、优化发展环境的新举措、新路径，更好服务和融入新发展格局，确保广播电视和网络视听内容始终与时代同步、与人民同向。

坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹事业与产业、发展与安全、国内与国际，正确处理政府与市场、传承与创新、生产与播出等关系，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

（三）发展目标。

到2025年，四川广播电视和网络视听内容创作导向更加鲜明，创作能力大幅提升，内容有效供给持续扩大，精品力作不断涌现，国际传播力显著提高，市场主体活力焕发，人才队伍聚集壮大，政策体系日益完善，全国市场竞争力进一步提升，全省电视剧、电视纪录片、动画片、广播剧、网络视听精品等创作生产数量、获奖数量进入全国第一方阵，每年5至8部作品在海外平台播出，打造出3至5家具有高水准制作能力的广播电视和网络视听龙头企业，着力建设习近平文化思想实践新高地，奋力谱写中华民族现代文明巴蜀新篇章。

二、推进精品创作生产

坚持题材为要、规划引领，深入实施视听精品创作工程，创作推出一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。

（一）布局重大题材。围绕党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，围绕中华民族5000多年文明历史，围绕弘扬革命文化、中华优秀传统文化、社会主义先进文化，把党和国家大事要事、重大国家战略、党的光辉历史和精神谱系、人民群众伟大实践、中华优秀传统文化等作为重点选题领域，聚焦改革开放45周年、抗美援朝出国作战75周年、抗战胜利80周年、朱德同志诞辰140周年、邓小平同志诞辰120周年和红军长征胜利90周年等重要时间节点，挖掘四川资源、发挥四川优势、突出四川特色找选题、抓创作，推动重大现实、重大革命、重大历史、重大未来题材创作，用心用情用功讲好新时代新征程上的中国故事、四川故事，打造扛鼎之作。

（二）树立品牌意识。把提高质量、塑造品牌作为内容创作生产的生命线，用好红色文化、自然资源，重点培育大熊猫、恐龙、三星堆、九寨沟等优质IP。把握公益、文化、原创方向，坚持“课题式设计、项目式管理、工程式推进、台账式督查、绩效式考核”，深入实施电视剧高质量发展精品工程、创作历史文化遗产保护利用精品工程和网络视听精品创作传播活动，建好“视听四川”公共服务平台，打造“时代光影 百部川扬”、“时代光影 拍在四川”、“神秘蜀韵  百部川扬”三大视听品牌，展示巴蜀风格，展现中国式现代化的万千气象。

（三）加强服务管理。认真落实并推进完善《四川省重大文艺项目扶持和精品奖励办法》、《财政厅  省委宣传部  文化和旅游厅  省文物局  省广电局  省社科联关于实施财政支持历史文化遗产保护利用重点工程的通知》相关政策，建立“重点题材—重点选题—重点项目—重大扶持”的“川派”视听创作规划引导机制。对重点项目进行“揭榜挂帅”、跟进管理，纳入省重大文艺精品、历史文化遗产保护工程专项资金优先扶持范围，实现“项目跟着规划走、资金跟着项目走”的内容创作生产全流程、全链条服务管理目标。建立完善全省广播电视和网络视听优秀题材库、重点选题库和精品项目库，促进优质资源向重点项目集聚转化，形成“谋划一批、储备一批、创作一批、播出一批”的内容创作生产格局。

（四）形成创作合力。强化全省“一盘棋”思维，完善配套影视拍摄服务体系，建强“时代光影 拍在四川”线上线下服务平台，依法依规提供广播电视节目制作机构地理分布、节目制作产业布局信息查询服务，为精品创作搭建合作共赢平台。与省作协、省文联等建立长效合作机制，推动更多四川优秀文学作品影视化传播。鼓励省级单位、市（州）和县（市、区）深入挖掘地方、行业文化资源，从巴蜀文化资源宝库中提炼题材、获取灵感、汲取养分，共绘创作图景。

三、打造新质视听平台

推动平台赋能，建设“资源整合、功能聚合、系统融合”的“视听四川”平台，形成“内容+技术、服务+治理、事业+产业”，连接全网络、呈现全终端、服务党委政府的新质视听传播服务体系。

（一）构建四川主流媒体视听展播平台。开展主流媒体优质视听内容展播展映，建设全媒体分发平台，支持主流媒体占领主阵地、主旋律带动新视听，为全省各级广播电视播出机构提供跨网络、跨终端、跨用户分发服务，构建展示“美丽四川、人文四川、活力四川”的“视听四川”门户枢纽，实现全川内容全川播、全川内容全国播、全川内容世界播。

（二）构建现代视听服务治理平台。健全完善视听大数据动态分析处理体系，建设和完善网络视听内容审核平台、网络视听版权交易平台，加强视听内容收视率、点击率监测和舆情分析，增强行业现代化治理能力，提升视听服务智能化和精准化水平。推进“时代光影 拍在四川”一站式影视拍摄线上线下服务体系建设，形成“剧组扎堆、企业落户、人才愿来、产业活跃”的视听强省新图景。

（三）构建视听产业资源聚合平台。全面实现与“中国视听”、爱奇艺、腾讯视频、优酷、哔哩哔哩、抖音、快手等主流视听平台的内容、用户、渠道、数据和能力的互联互通，汇聚四川、链接全国视听产业资源要素。发布“川派”精品项目选题，实行揭榜挂帅，开展内容定制、创作孵化、精品展播，推动交流合作、宣传推广、人才培育、团队成长，推动视听资源高效配置，激发本土优秀创作机构和人才活力，打造“视听四川”平台核心竞争力。

四、推动技术赋能产业

遵循文化产业发展规律和趋势，积极运用广播电视新技术、新应用、新场景，构建新时代大视听全产业链市场发展格局。

（一）高新技术赋能产业。主动拥抱以新技术、新产业、新业态、新模式为时代特征的广播电视和网络视听产业发展新时代，有效发挥数字技术对高新视频发展的支撑作用，聚焦内容生产、传输、呈现和应用等环节，实施建圈强链行动，推进国家超高清视频创新中心建设，支持建设虚拟现实视听技术创新应用实验室，聚集行业力量协同创新攻关，促进科技成果转化应用，推动超高清、VR、AR、AIGC、元宇宙等新技术在内容创作生产领域的部署应用，基本形成实验室+科研项目+技术规范+示范推广的科技引领发展模式。

（二）创新视听消费场景。积极构建以视频内容生产为IP牵引、信息数字技术为应用支撑、文旅体验消费为价值衍生的“视听+”产业体系，让内容嵌入场景、场景融入内容，深度挖掘、培育视听消费新场景。完善创新成果转化和应用推广机制，支持超高清内容创作生产，鼓励影视企业技术创新，加快视听内容制播流程全面超高清化。

（三）发挥基地（园区）集聚效应。落实成渝地区双城经济圈建设国家战略，实施成渝影视产业高质量发展计划。加快推进中国（成都）网络视听产业基地和中国（成都）超高清创新应用产业基地等基地（园区）高质量发展，推动超高清音视频产业集聚，形成可支撑优质视听内容创作生产的新兴数字视听产业集群。

五、提升国际传播能力

适应国际形势新变化和对外交流新需要，坚持高点站位，树立全球视野，创新方式方法，加大“请进来”力度，加快“走出去”步伐，切实增强中华优秀传统文化和巴蜀文化的国际影响力。

（一）加强国际交流合作。搭建“川派”国际传播新平台、新渠道，用好金熊猫奖品牌，办好中国网络视听大会、四川电视节，扩大规模、活跃交易、提升效益、擦亮品牌，吸引更多国际制播机构参与四川主办的节展。鼓励重要制播机构与海外主流媒体合作，打造亮点项目，拓展渠道载体。

（二）推动“走出去”作品创作生产。升级创作理念，探索融通中外的叙事模式，以小切口反映大主题、小人物反映大时代、小故事反映大道理，吸纳整合优质资源要素，创作生产一批适合国际传播的作品，主动传播中华优秀传统文化、讲好中国故事四川篇章。选好题材和角度，突破文化差异障碍，争取海外观众的价值认同，让外国观众从电视剧、纪录片和网络视听作品中深入了解中国、深度认识四川。支持四川影视制作机构以合拍等方式共同打造视听精品，鼓励四川视听精品参加国际影视节展，不断扩大巴蜀文化影响力。

六、建强视听人才队伍

坚持德才兼备、以德为先，努力锻造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的高素质专业化内容创作队伍，为推动全媒体、网络化时代全省广播电视和网络视听行业高质量发展提供坚强组织保证和人才支撑。

（一）加强内容创作领军人才建设。按照“领军人才+创新团队+优质项目”模式，通过全国广播电视和网络视听行业领军人才、青年创新人才工程、文化名家暨“四个一批”人才工程、天府学者选聘工作等，培养选拔四川广播电视和网络视听内容创作本土核心团队和领军人物，激发行业领军人才创新创造活力。

（二）创新内容创作人才引进机制。加强广播电视和网络视听行业内容创作高层次人才引进，探索建立广播电视和网络视听名人专家创作顾问团队，吸引和凝聚一批德艺双馨、成就突出、影响广泛的名编剧、名导演、名演员、名专家，建立广播电视和网络视听人才库，鼓励设立名编剧、名导演工作室，鼓励支持影视企业和人才在（来）川创业发展，为四川广电内容创作生产献策出力。

（三）强化内容创作人才培训培养。突出抓好高层次人才、急需紧缺人才、青年创新人才队伍建设，以培养应用型、技术技能型专业人才队伍为目标，鼓励从事影视企业和高校、科研机构加强合作，培养一批创新型、应用型、复合型广播电视和网络视听内容创作人才。

（四）优化内容创作创业发展环境。深化行业内容创作专业技术职称评聘制度改革，支持研究行业发展中的重难点问题及前瞻性、战略性问题，营造拴心留人的良好环境。

七、加强组织保障

加强推进广播电视和网络视听内容创作生产发展工作的领导和统一指导，健全沟通协调机制，完善扶持奖励政策，优化市场营商环境，推动广播电视和网络视听内容创作生产发展规划落地落实。

（一）加强组织领导。全面落实“牢牢掌握党对意识形态工作领导权”要求，将高质量推进广播电视和网络视听创作生产纳入意识形态工作责任制，确保党中央和省委重大决策部署在四川广播电视和网络视听领域不折不扣落地落实。省广电局加强对本规划实施的组织领导，充分发挥指导协调作用，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，精挑细选项目，创新创作精品。

（二）强化政策保障。有效衔接《四川省建设文化强省中长期规划纲要（2019—2025年）》《四川省“十四五”文化发展和改革规划》和《四川省广播电视和网络视听“十四五”发展规划》，争取财政更大范围和力度支持，发挥好四川省重大文艺项目扶持和精品奖励、省公共文化服务体系建设补助资金、省宣传文化事业发展专项资金、历史文化遗产保护利用等财政文化专项资金引导带动作用，遵循“公开公正、择优扶持、突出重点、注重绩效”原则，支持重点项目实施。市（州）广播电视行政部门要加强向地方党委政府汇报，因地制宜、统筹规划，积极争取出台相应的鼓励（激励）政策。

（三）优化营商环境。进一步完善政策法规体系，加强文娱领域综合治理，加强和改进电视剧、动画片、网络剧片等拍摄制作备案公示、内容审查等工作。深化“放管服”改革，关心影视企业需求，宣贯惠企政策，提升“一网通办”能力，为在（来）川影视剧组提供优质高效政务服务。发挥行业组织桥梁作用，积极开展行业服务、行业管理、行业自律，促进行业健康可持续发展。

（四）加强监测评估。加强规划落实情况督导检查，开展对规划指标、政策措施和重大项目实施情况的跟踪监测、总结评估，确保规划实施效果。